Aunque no hay cifras oficiales exactas, se calcula que tan sólo en la región triestatal de Nueva York, Nueva Jersey y Connecticut viven alrededor de dos millones y medio de paisanos, lo que convierte a esa zona de Estados Unidos en la que, después de nuestro estado, habitan más poblanos señaló la diputada Maritza Marín Marcelo.
También, se estima que en la zona de Los Ángeles, California, viven otros 300 mil paisanos, lo que nos situaría en una cifra de casi 3 millones de poblanos en Estados Unidos, sin contar la zona de Chicago, en donde la estimación no se ha conseguido del todo.
La migración de poblanos a esa zona de Estados Unidos, que se masificó en los años 50 del siglo pasado, ha permitido la sobrevivencia de muchas regiones del estado, principalmente de nuestra Mixteca, pero también ha traído orgullo y el desarrollo de liderazgos, lo mismo en territorio poblano que en el estadounidense.
Nuestros paisanos han sabido destacar en muchas actividades de la vida económica de Estados Unidos y son parte fundamental de la generación de 8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de ese país, que se atribuye al total de los mexicanos que allá viven, de acuerdo con el análisis “Los mexicanos en Estados Unidos, la importancia de sus contribuciones”, que realizó la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).
Pero además de la contribución económica a Estados Unidos y México y de ser el soporte de sus familias, nuestros migrantes poblanos en muchos casos se han convertido en benefactores y gestores para llevar progreso a sus comunidades.
Prueba de ello son las estrategias de gobierno, como el Programa 3 por uno, en el que ellos participan directamente en concurrencia con los gobiernos, para la realización de obras y que no se ha podido establecer actualmente en nuestra entidad.
Con base en estos datos, es que planteamos la necesidad de crear la figura del diputado migrante o binacional, como una forma de reconocimiento a su labor y aportaciones, pero también para que, en beneficio del estado y sus comunidades, podamos aprovechar sus capacidades de gestión, conocimientos y liderazgo binacional.
A finales de mayo pasado, la figura del diputado migrante fue aprobada en el estado de Guerrero; una modalidad similar existe desde 2005 en Michoacán y en el estado de Zacatecas incluso hay dos diputados binacionales.
De acuerdo con el Censo 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Puebla ocupa el quinto lugar en emigración, sólo detrás de Guanajuato, Michoacán, Jalisco y el Estado de México.
De ahí que la figura de diputado migrante o binacional, sea ya una necesidad impostergable para nuestra entidad.
La figura de diputado migrante también ha sido planteada a nivel federal en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con intensidad desde la LVII Legislatura, con el planteamiento de crear una Sexta Circunscripción, con un asiento intangible fuera del territorio nacional, para dar representación a los migrantes. Aún no se ha conseguido.
Aquí cabe mencionar que estamos en el mejor momento para buscar la aprobación de la figura de un diputado migrante local, plurinominal.
Hay que recordar que recientemente el Congreso de la Unión aprobó las leyes secundarias de la reforma constitucional en materia político-electoral, en la que se avanzó en el voto de los mexicanos en el exterior y en las reglas de competencia.
La Cámara baja y el Senado crearon la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (Legipe), que abroga al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales de 2008, conocido como Cofipe, y además se otorgaron mayores facultades al Instituto Nacional de Elecciones (INE), entre ellos la organización del voto de los mexicanos desde el extranjero.
En Puebla ya fue aprobado el voto desde el exterior para los comicios estatales, con la reforma constitucional de julio de 2013, en la anterior legislatura.
Sin embargo, está aún pendiente su reglamentación en el Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, que deberá estar en sintonía con la Legipe.
De ahí que, esta legislatura deberá abordar una reforma constitucional para sincronizar la ley local con la Legipe para muchos temas, entre ellos, y de ahí regreso a señalar la gran oportunidad que tenemos, la posibilidad de avalar una diputación migrante local y plurinominal.
La presente iniciativa plantea reformas a Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, para la creación de una diputación migrante, cuya reglamentación luego será abordada en el Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar a esta asamblea la iniciativa de decreto que adiciona un apartado al Artículo 33 y reformar al apartado II del Artículo 35 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, para quedar como sigue:
ARTICULO 33.- …
I.- De los 15 diputados de representación proporcional, al menos uno deberá tener el carácter de migrante, con base en una residencia binacional que deberá ser acreditada conforme a la Ley electoral de la Entidad, a esta constitución y los ordenamientos nacionales en la materia.
ARTICULO 35.- …
I.- …
II.- Todo Partido Político que alcance por lo menos el dos por ciento del total de la votación emitida en la elección de Diputados por el principio de mayoría relativa, tendrá derecho a que le sean asignados Diputados por el de representación proporcional. En la postulación de sus candidatos a diputados de representación proporcional, de acuerdo con la Ley Electoral de la Entidad, los partidos políticos estatales y nacionales, postularán al menos un ciudadano de características migrante o binacional.
Transitorio
PRIMERO: La presente decreto de adición y reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
